دیوان عدالت اداری نامه سازمان اداری و استخدامی درباره احتساب سابقه مدیریتی در بخش خصوصی را ابطال کرد

به گزارش بازارکار، هیات عمومی دیوان عدالت اداری در دادنامه شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۸۷۹۴۴۸ مورخ ۹ تیر ۱۴۰۵، در رسیدگی به شکایت سازمان بازرسی کل کشور علیه سازمان اداری و استخدامی کشور، نامه شماره ۳۸۴۰۳ مورخ اول شهریور ۱۴۰۱ سرپرست امور مدیریت مشاغل این سازمان را مغایر حدود صلاحیت قانونی تشخیص داد.

در نامه مورد اعتراض، درباره شرایط تجربه لازم برای انتصاب مدیران میانی اعلام شده بود که با توجه به قابل تفکیک بودن سطوح مدیران حرفه‌ای بر اساس ساختار سازمانی دستگاه‌های اجرایی، میزان تجربه مدیریتی در بخش خصوصی نیز با رعایت قوانین و مقررات مربوط، از جمله بند «ح» ماده ۱۴ آیین‌نامه اجرایی طرح طبقه‌بندی مشاغل، قابل محاسبه است. این نامه همچنین عنوان کرده بود که سمت «مدیر» در بخش خصوصی، اغلب معادل سمت‌های مدیریتی گروه مدیران پایه در نظر گرفته می‌شود.

سازمان بازرسی کل کشور در شکایت خود استدلال کرده بود که مطابق جزء ۴ بند «ب» ماده ۱۱۶ قانون مدیریت خدمات کشوری، هماهنگی در اظهارنظر و پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه‌های اجرایی در صلاحیت شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است و سرپرست امور مدیریت مشاغل سازمان اداری و استخدامی اختیار اظهارنظر مستقل درباره این موضوع را نداشته است.

این سازمان همچنین با اشاره به ماده ۵۴ قانون مدیریت خدمات کشوری اعلام کرده بود که انتصاب در پست‌های مدیریت حرفه‌ای باید از مسیر ارتقای شغلی و طی مراتب مدیریتی در دستگاه‌های اجرایی انجام شود و نمی‌توان عبارت «تجربه در سمت‌های مدیریتی» در مصوبه شورای عالی اداری را به‌طور مطلق شامل تجربه مدیریتی در بخش خصوصی دانست. به استناد این استدلال، ابطال نامه از تاریخ تصویب درخواست شده بود.

در مقابل، سازمان اداری و استخدامی کشور مدعی شده بود که نامه مورد شکایت در چارچوب وظایف ذاتی این سازمان به‌عنوان دبیرخانه شورای عالی اداری صادر شده و مفهوم «تجربه» در آیین‌نامه اجرایی طرح طبقه‌بندی مشاغل، خدمات دولتی و غیردولتی را دربرمی‌گیرد. این سازمان همچنین تأکید کرده بود که در مصوبه شورای عالی اداری، استفاده از عبارت «حداقل تجربه خدمت دولتی یا غیردولتی مرتبط» نشان می‌دهد تجربه مدیریتی در بخش خصوصی نیز می‌تواند در فرآیند انتصاب مدیران مورد محاسبه قرار گیرد.

با این حال، هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام کرد مقرره مورد شکایت در مقام اعتباربخشی به سنوات تجربه مدیریت حرفه‌ای در مشاغل غیردولتی و بخش خصوصی صادر شده است؛ در حالی که پاسخگویی به استعلامات و ابهامات اداری و استخدامی دستگاه‌های اجرایی، از وظایف و اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی محسوب می‌شود.

هیات عمومی با اشاره به آرای پیشین خود درباره ابطال بخشنامه‌ها و مکاتبات سازمان اداری و استخدامی کشور به دلیل خروج از حدود اختیار قانونی، نامه شماره ۳۸۴۰۳ را مستند به بند یک ماده ۱۲ و مواد ۸۸ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲، از تاریخ تصویب ابطال کرد.

بر اساس رای صادرشده، این دادنامه به استناد ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری، اصلاحی ۱۰ اردیبهشت ۱۴۰۲، در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.